中共天津市委党校落实全面从严治党主体责任情况报告

2019年，在市委的坚强领导下，中共天津市委党校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以庆祝新中国成立70周年为主线，认真贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实履行全面从严治党主体责任，推动全面从严治党各项任务取得新成效，为推进党校高质量发展提供坚强政治保证。现将有关情况报告如下。

一、突出政治引领，抓牢管党治党主体责任“牛鼻子”

1.坚定正确政治方向。一是优化党校办学目标。旗帜鲜明讲政治，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以《中国共产党党校（行政学院）工作条例》为遵循，紧密结合党校工作实际，继续做实“党、训、严、实”四个字，逐步形成集“红色学府、思想阵地、社科殿堂、高端智囊、绿色校园、书香校园”六位一体的办学目标。二是扎实开展巡视整改“回头看”工作。以落实全面从严治党主体责任为目标，召开2019年党建工作会暨巡视整改“回头看”动员部署会议，对全年党的建设工作和整改任务落实作出部署，确保各项任务落地落细落实，推动全面从严治党向纵深发展。三是稳步推进市级干部教育培训资源整合工作。组织专题课题组，加强对市级干部教育培训资源整合工作的调查研究工作，为提升全市党校系统整体办学水平提供决策参考，目前按照全市统一部署，正在扎实推进相关工作。

2.集聚从严治党整体合力。一是坚持把全面从严治党作为校委班子的主责主业。校委会及时传达学习市委及市纪委相关情况通报和2019年主责评分细则，定期听取全面从严治党工作汇报，研究解决存在的问题，审议2019年度履行全面从严治党主体责任工作方案及工作台账，推动校处两级领导干部制定“两个清单”，印发了《2019年全面净化政治生态重点工作任务》。二是落实主责工作记实。推进主责工作记实与全校年度重点工作、机关党建工作、绩效管理工作以及各自分管工作高度融合，确保管党治党工作与党校中心工作同部署、同落实、同考核。截至目前，校委会共33次传达学习、3次专题研究全面从严治党相关工作。三是校委主要负责同志自觉履行第一责任人责任。校委主要负责同志坚持既“挂帅”又“出征”，切实做到“四个亲自”，进行专题部署，提出具体要求。四是校委班子成员落实好“一岗双责”。校委班子成员按照分工进一步明确党建、教学、科研、咨政、后勤、安全等各方面的责任和分工，确保各项工作有人抓、有人管、有人负责，形成全面从严治党的整体合力。

3.健全主责落实机制。一是明确主体责任。完成支部换届工作，逐级签订了《全面从严治党工作任务责任书》《机关党建工作责任书》，落实主责半年评定、党建工作季度明查暗访制度。二是建立健全主责落实责任制。强化主体责任一级抓一级的压力传导机制，打通压实主体责任“最后一公里”。通过一级盯一级的清单式责任管理体系，实现对基层党支部和党员全覆盖、全过程的指导督查。三是坚持抓经常、经常抓。每2个月对平台填报、主责资料、记实手册等情况监督检查，并建立考核指标评价制度。四是健全考核体系。进一步完善自我述职、党员评价、校委评议的多元化考核体系，将落实全面从严治党考核结果以50%的权重作为部门评优和领导干部评优的重要依据，推动各党支部切实把责任扛在肩上、落到实处。

4.强化选人用人导向。校委始终坚持正确的用人导向，坚决贯彻落实好干部标准，严格执行新修订的干部任用条例，全面履行选人用人主体责任，上半年，完成9个部门副处级领导干部选拔工作，启动科级公务员职级晋升和选聘事业编七级职员工作。在全体教职工中积极倡树忠诚干净担当干事的用人导向和选人用人风向标，积极营造良好政治生态。一是认真贯彻落实上级选人用人精神。及时传达学习全国全市组织部长会议精神和中组部、市委组织部选人用人有关情况通报精神，认真落实《党政领导干部考核工作条例》。二是强化追责问责。落实《天津市受问责干部管理办法（试行）》，对我校2016年至2018年间被问责人员工资、考核、档案情况进行严格自查，查出4人次被问责干部当年年度考核获评优秀，并进行纠正。三是严把选人用人全过程。坚持“凡提四必”要求，把加强党的领导、从严选拔干部要求贯穿到分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等重要环节，切实发挥校委在选拔任用工作中的把关定向作用，有效激发了全校上下精气神。

5.深入开展主题教育。一是切实加强主题教育组织领导。按照中央和市委部署要求，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，结合党校实际，深刻认识党校开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重大意义，成立校“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，设立领导小组办公室，认真推动落实主题教育的各项工作。二是按照规定动作扎实推进主题教育。校委主要领导作“加强党校党的政治建设”主题教育专题党课，各位校委领导给分管部门讲党课，全体党支部书记做到规定时间内讲党课全覆盖。推动全校持续深入学习党的十九大报告和党章，发挥校委理论学习中心组示范引领作用，集中学习研讨3次，组织处级干部集中学习研讨2次，完成必读书目的集中通读通学，并有重点地进行精读细读，党支部每周开展1次集中学习，组织全体党员通读《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，引导党员干部学深悟透、入脑入心。三是深入调研、检视整改。全体校委确定调研选题，深入教学培训管理一线，开展调研检视解决实际问题，解答群众关切，扎实开展调研和问题检视整改工作。四是发挥党校优势，助力全市主题教育深入开展。利用“大讲堂”等党校培训优势资源，面向全体党员开展理想信念和党纪党规教育，不断筑牢思想理论根基。推动各党支部用好“学习强国”学习平台，在职党员注册学习率达到100%。四是做好第二批主题教育 “回头看”和宣讲工作。按照全市部署要求，做好主题教育“回头看”相关工作，深化和巩固主题教育成果；扎实做好全市第二批主题教育宣讲工作，把党的十九届四中全会精神作为理论研究、理论宣讲的重要内容，着力营造良好思想理论氛围。

二、强化“三个从严”，落细落实全面从严治党要求

1.坚持从严治校，落实党校姓党根本原则。一是把从严治校作为落实全面从严治党的具体体现。以推进在职员工全员绩效考核改革为切入点和“指挥棒”，校委会专题研究修订2019年绩效考核方案，进一步细化“能者多劳、多劳多得”的绩效差异化考核方案，完善全面从严治校的正向激励机制。二是持续强化制度建设。在坚持好现有各项制度规定的基础上，成立宣传处，制定下发《部门网络媒体管理办法》《教职工网络行为规范》《教职工接受媒体采访管理办法》《教师职工管理制度》以及校微信公众号建立、内容发布等管理办法，把从严治校的各项要求落实到学校的各项工作之中。三是深入开展“警示教育月”活动。全年召开5次全校警示教育大会，举办“以案明纪”专题辅导会，组织参观全面从严治党主题教育展。四是坚持从门岗管理严起，从小事抓起，营造政治训练营氛围。

2.坚持从严治教，压实意识形态工作责任制。一是扎实推进“用学术讲政治”教学改革。成立“用学术讲政治”工作领导小组，研究制定《“用学术讲政治”实施意见》，通过召开理论务虚会、工作会、“教学质量分析会”等制定工作方案及相关制度，印发《教学质量月报》6期，打造全国党校系统精品课，开展全市区级党校系统“用学术讲政治”教学质量奖评选，以打磨“精品课”为抓手，积极探索教学改革新路径。二是严把教学政治关。成立教学督导组，严格执行《教学事故处理办法》，从2019年春季学期开始，在教师讲台放置“党校课堂授课纪律”提示牌：坚持党校姓党政治原则、遵守党校课堂政治纪律，确保党校教师在讲台上给学员提供的是“标准答案”，确保不出“杂音”“噪音”，确保意识形态方面不出现问题。三是严格实行“一票否决”制。在精品课评选、职称评聘、职务晋升、课题立项结项、学术交流研讨等各关键环节，严把学术政治关，对有政治问题的实行“一票否决”制，对苗头性倾向性问题抓早抓小，对大是大非问题敢于发声亮剑。四是健全意识形态工作领导机制。成立校意识形态工作领导小组，落实意识形态工作责任制，传达学习《中国共产党宣传工作条例》和市委意识形态工作会议及有关通报精神，校委会8次专题研究贯彻落实中央和市委关于意识形态工作，严把网络宣传关，坚守网上红色阵地，筑牢网络政治安全护城河。

3.坚持从严治学，打造严肃认真的政治生活训练营。一是从严管理。加强对各类班次学员的党性教育、学习管理、组织管理和生活管理，抓好学员请销假、量化考核等规章制度的硬性约束。强化导学、促学、督学，对一个月以上的班次采取积分量化考核，考思想、考学习、考作风、考纪律。全年有189名学员被评为优秀学员。二是严格执行学员请假等制度。凡请假天数超过规定时限的学员一律按退学处理，全年有6名学员因超过请假时限退学。三是健全课堂散乱全校通报制度。每周对学员综合考核得分、请假及遵章守纪等情况进行公示。四是开展学员“筑牢理想信念 锤炼坚强党性”主题宣传教育展。

三、驰而不息强化作风建设，着力打造风清气正良好校风

1.锲而不舍查纠“四风”。校委会始终把落实中央八项规定精神作为一项重要政治任务，认真学习《关于党的十九大以来市委贯彻执行中央八项规定精神情况的报告》精神，坚持往深里抓、往实里做，坚持以上率下，看住“关键少数”，驰而不息查纠作风，持续加力攻克“四风”顽症，先后对一名处级干部批评教育，对一名处级干部谈话提醒。制定出台《校（院、室）党建工作明察暗访制度》《校（院、室）党员、领导干部操办婚丧喜庆事宜备案报告制度》《校（院、室）关于严明公务差旅期间有关纪律要求的通知》等制度，进一步强化了全体党员干部廉洁自律意识。在法定节假日和重要时间节点通过办公网、微信群及时下发通知，对落实中央八项规定精神进行部署，明确纪律要求，转发中纪委和市纪委监委通报的典型案例，发送“津廉聚焦”节日警语警句，同时在校院电子屏幕上持续开展专题宣传、警示教育。机关纪委牵头，组织办公室、财务处等相关职能部门，通过核验办公用房、查看账目、公务派车单、公务接待函（单）等方式，对办公用房超标和节日期间公款吃喝、违规用车等问题进行专项检查。

2.着力整治形式主义和官僚主义。及时传达学习中央和市委关于形式主义、官僚主义典型案件的通报精神，聚焦形式主义官僚主义10种表现形式，落实我市《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》。结合主题教育，通过问卷调查、线上线下征求意见、深入广泛调研等多种渠道，认真开展调研，共收集问题表现意见建议243条。针对反映的问题，校委高度重视，在主题教育集中研讨时，按照“准民主生活会”标准，进行深入检视分析。召开主题教育检视问题分析会，深入剖析问题根源，认真查摆存在的问题。召开主题教育专题民主生活会，进一步深入查摆问题，剖析根源，制定整改问题清单，能立即整改的，分解任务厘清责任，立行立改、即知即改，迅速整改到位;不能立即整改的，认真制定方案，全面跟进整改，用主题教育的实际成效来检验党校的主题教育质量。教师节期间，校委班子成员再次深入教研部门征求意见建议，继续深化和巩固主题教育成果。

3.深入开展不作为不担当专项治理。一是持续开展专项治理。校委主要负责同志在全校教职工大会上，代表校委对党校存在的不担当不作为和慵懒散拖等问题提出了六个“有的”，认真落实我市主题教育不担当不作为专项整治以及我校《开展不作为不担当问题专项治理三年行动方案（2018-2020年）》，用心用力持续深化专项治理。二是狠抓责任落实。从2019年春季学期开始，把开学第一周设立“集中理论学习周”，采取校委领导组织分管部门学习领读、党支部集中学习、交流研讨等方式及时跟进学习中央出台的《条例》《意见》和市委有关文件精神，开展“讲党性 守纪律 践行合格党员标准”大讨论活动，教育引导广大教职员工牢固树立“四个意识”，以实际行动诠释担当作为。三是强化执纪问责。认真学习贯彻《关于建立澄清正名机制激励干部担当作为的意见》精神，建立廉政档案，激浊扬清，惩恶扬善，剑指“庸懒散浮拖”等顽疾，以疾风厉势治庸治懒治无为。四是解决历史遗留问题。着力解决“新官不理旧账”现象，加快完成图书馆图书资产清查工作，开展校办企业专项清理工作。

四、培育健康政治文化，涵养党校良好政治生态

1.大力营造健康党内政治文化。一是贯彻落实民主集中制。在校委会研究讨论问题时，坚持集体领导和个人分工负责相结合，班子成员充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事。严格执行“一把手”末位表态和回避以及不直接分管干部人事、财务、工程建设项目等制度，遇有重大人事调整、大额资金使用等“三重一大”事项，召开校委会集体决策。二是严肃党内政治生活。校领导带头落实双重组织生活制度，主动参加校委班子民主生活会，以普通党员身份自觉参加所在党支部组织生活会、支部换届选举、主题教育集中学习、支部书记讲党课等活动。三是积极培育健康向上的党内政治文化。全面实施开展支部规范化建设年和组织力提升三年行动计划，制定《关于开展“党支部规范化建设年”活动实施意见》，通过组织书画家丰富校园文化、组织放映系列红色电影、提升“党员活动园地”、规范支部活动经费、评选最佳主题党日活动、微党课等方式，不断强化党的理论武装和红色传承，持续推进党内政治文化建设，以党的先进理论和文化涵养风清气正的良好政治生态。

2.严肃监督执纪问责。积极配合驻部纪检监察组开展工作。提高运用监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”的能力，关口前移，注重抓早抓小抓前置，对违纪违规问题，进行分类处置，切实增强纪律执行性和有效性。坚持刀刃向内，对发现的问题线索，快查快结，及时提醒教育、批评谈话，防患于未然。创新用好执纪问责“第一种形态”，推动主责记实，建立表扬、批评等全校通报制度，全年下发《党校通报》3期、《党校表扬》5期，激励德能勤绩廉、惩戒慵懒散慢拖，鼓励先进、鞭策后进，亮出工作态度，明确工作导向。全年运用“第四种形态”2人次，即给予开除公职1人，开除党籍1人（处级，退休）。运用“第二种形态”1人次，即警告处分1人（处级）。校委班子成员运用“第一种形态”开展廉政谈话、约谈以及警示提醒谈话等共230余次，有问题线索的诫勉处理1人、提醒谈话1人、批评教育8人次。

3.全面净化政治生态。校委会专题审议并通过《2019年全面净化政治生态重点工作任务》，明确4个部分、16个重点，压实责任细化分工，坚持真抓实干，推动工作落实。印发主题教育《先进典型事迹材料选编》《警示教育材料选编》，开展向张富清同志学习专题研讨，不断教育广大教职工以先进典型为标杆，积极担当作为，永葆共产党员的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。进一步肃清黄兴国恶劣影响，认真整治好人主义、圈子文化、码头文化，校委会带头坚持原则、秉公办事、公私分明，注重用制度管权、限权，带头规范行使权力，带动全校党员干部强化政治意识和政治规矩，积极推动党校政治生态出清向好。

五、带头从严律己，严控党校廉政风险

1.注重以身作则，强化廉洁意识。一是牢固树立“廉政是1，其他工作是0”的理念。要求教职工做到的，校委首先做到，要求教职工不做的，校委首先不做，身体力行，以身作则，力戒形式主义、官僚主义，为全校贯彻落实党中央决策部署立标杆、作示范,不断提升管大局、抓关键、保落实的能力和水平。二是带头遵守“六项纪律”。认真贯彻落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持高线守住底线，推动准则和条例在全校和全体党校学员中入脑入心。校领导自觉遵守如实报告个人有关事项、领导干部外出请假报告等规章制度，不搞特殊例外，树立清正廉洁的良好形象。开展领导干部违规干预金融活动谋取私利问题专项治理、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题和排查整治“天价烟”背后“四风”问题专项整治工作。三是注重抓细抓小抓早。坚持严管厚爱，注重管好分管部门教职工和党员干部，坚决破除圈子文化、好人主义，对分管部门存在的小问题，该提醒的提醒、该批评的批评，严肃予以纠正。四是自觉接受监督。始终强化监督者更要接受监督的意识，自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。

2.紧盯关键环节，严控廉政风险。推进校院党务公开、政务公开、财务公开，利用校园信息网络公开平台、校院官方微信等信息网络平台，及时公开重要事项、重点工作，营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围。加强对固定资产采购管理、物业监管、课题经费等重点领域、重点部门廉政风险点的排查，教育和引导相关人员经常思考违纪违规的严重后果,自架“高压线”、自设“防火墙”、自套“紧箍咒”，干净做人，清白做事，忠诚担当。坚持把二期新建项目作为市委交给市委党校的“一号工程”，紧盯关键环节，着力解决问题，严控廉政风险。校委会审议并通过《二期新建项目现场指挥部管理制度（试行）》《校院二期新建项目安全生产管理制度》《校院二期新建项目文明施工管理制度》等，加强廉政风险研判，提出应对措施。根据工程进展需要，先后17次在校委会上专题研究二期项目工作，严控廉政风险点，制定防范措施。组织每名同志签订基本建设项目廉洁承诺书，严格依法依规运行，严控廉政风险关，确保项目招投标和工程建设廉洁高效。召开二期新建项目指挥部廉政共建座谈会、参建单位联席会和周例会等，校委主要负责同志不定期抽查项目进度、人员值班和风险防控工作。

---